Une équipe des services du Fonds monétaire international (FMI), conduite par Mercedes Vera Martin, cheffe de mission pour le Sénégal, séjourne à Dakar du 19 août au 1er septembre 2026. Cette mission intervient dans un contexte particulièrement sensible, marqué par les négociations engagées entre le Sénégal et l’institution financière internationale en vue de la mise en place d’un nouveau programme, après la révélation de la dette dite « cachée ».
Dans un communiqué publié à la veille de l’arrivée de ses équipes, le FMI a fait le point sur l’état des discussions avec les autorités sénégalaises. Celles-ci ont débuté lors des Assemblées annuelles du FMI et de la Banque mondiale, tenues en octobre 2025 à Washington. Elles portent notamment sur les perspectives macroéconomiques du Sénégal, ses besoins de financement ainsi que les politiques et réformes susceptibles d’être accompagnées dans le cadre d’un nouvel accord.
Pour le Fonds, l’objectif est clair : permettre au Sénégal de restaurer durablement ses équilibres macroéconomiques, de préserver la viabilité de sa dette et de consolider les conditions d’une croissance durable et inclusive.
Une économie portée par les hydrocarbures, mais toujours sous pression
Le FMI reconnaît la capacité de résistance de l’économie sénégalaise dans un environnement international marqué par de nombreuses incertitudes. La montée en puissance du secteur des hydrocarbures a notamment contribué à soutenir la croissance et à améliorer les comptes extérieurs du pays. Les recettes issues des exportations de pétrole ont également participé à l’amélioration des soldes extérieurs et budgétaires, parallèlement aux efforts engagés par les autorités pour contenir les dépenses publiques.
Cette embellie reste toutefois fragile. L’institution de Bretton Woods estime que les finances publiques et le niveau d’endettement continuent de représenter des sources importantes de vulnérabilité. À court terme, plusieurs risques pourraient également peser sur les équilibres du pays.
Une remontée des cours internationaux du pétrole figure parmi les principales menaces identifiées. Une telle évolution pourrait accroître la facture des subventions énergétiques et, par conséquent, exercer une pression supplémentaire sur le budget de l’État. À cela s’ajoutent les incertitudes liées à la conjoncture mondiale et au durcissement des conditions financières internationales, qui pourraient rendre plus difficile l’accès du Sénégal aux financements.
La dette cachée au cœur des négociations
La question de la dette publique demeure ainsi au centre des discussions entre Dakar et le FMI. Les deux parties se penchent particulièrement sur les causes profondes ayant conduit à la révélation de la dette dite « cachée », ainsi que sur les mécanismes qui doivent permettre d’éviter qu’une telle situation ne se reproduise.
Des audits ont été engagés afin de déterminer avec précision l’encours réel de la dette publique sénégalaise. Parallèlement, des réformes destinées à améliorer la gouvernance et la gestion de la dette ont été convenues avec les autorités.
Le FMI indique suivre attentivement la mise en œuvre de ces mesures. Pour l’institution, le traitement des causes à l’origine des déséquilibres et l’adoption de mesures correctives constituent des conditions essentielles avant toute nouvelle étape dans les négociations.
Le Fonds précise notamment que ce n’est qu’une fois ces conditions réunies, dans le cadre d’un nouveau programme destiné à corriger les déséquilibres macroéconomiques, que son Conseil d’administration pourra se prononcer sur une éventuelle dérogation permettant au Sénégal d’éviter un remboursement anticipé des financements déjà accordés.
Le FMI veut des données publiques plus fiables
Au-delà du niveau de la dette, c’est également la fiabilité des données financières transmises au FMI qui se trouve au cœur des préoccupations. L’institution rappelle qu’elle fonde ses analyses sur les informations communiquées par les autorités nationales.
L’épisode de la dette cachée a cependant conduit le Fonds à tirer des enseignements et à envisager un renforcement de ses propres mécanismes de surveillance et d’intégrité des données.
Du côté sénégalais, plusieurs chantiers ont été engagés pour améliorer la transparence des finances publiques. Ils concernent notamment la centralisation de la gestion de la dette, l’amélioration de la qualité des données budgétaires et financières, l’audit des arriérés de paiement ainsi que le renforcement des mécanismes de contrôle budgétaire.
Ces réformes ne devraient toutefois pas être mises en œuvre en une seule étape. Les autorités sénégalaises prévoient un déploiement progressif, avec l’objectif de renforcer durablement la fiabilité des informations financières et la gouvernance des finances publiques.
Une éventuelle restructuration reste entre les mains de Dakar
La question d’une éventuelle restructuration de la dette demeure également particulièrement sensible. Sur ce point, le FMI souligne la volonté des autorités sénégalaises de faire preuve de davantage de transparence, notamment à travers l’identification et la déclaration de la dette jusque-là non comptabilisée.
Les services du Fonds et les autorités sénégalaises ont étudié différentes options destinées à améliorer la viabilité des finances publiques. Mais l’institution internationale insiste sur un point : la décision concernant la stratégie de gestion et de restructuration de la dette relève exclusivement des autorités sénégalaises.
Le FMI et la Banque mondiale accompagnent néanmoins Dakar dans l’actualisation de l’analyse de viabilité de la dette. Cette nouvelle évaluation doit tenir compte des données les plus récentes sur la situation financière du pays.
Pour le FMI, tout nouveau financement devra nécessairement reposer sur des perspectives d’endettement jugées soutenables et sur des politiques économiques crédibles à moyen terme.
Une mission déterminante pour la suite des négociations
Le séjour de l’équipe dirigée par Mercedes Vera Martin apparaît ainsi comme une étape importante dans les négociations entre Dakar et le FMI. Au-delà des discussions techniques sur les finances publiques, la mission devra permettre d’évaluer les progrès réalisés par le Sénégal dans la mise en œuvre des réformes exigées depuis la découverte de la dette cachée.
L’enjeu est désormais de rétablir durablement la confiance autour des comptes publics et de fournir au FMI les garanties nécessaires sur la qualité des données, la maîtrise de la dette et la trajectoire budgétaire.
Alors que le Sénégal entend préserver sa dynamique de croissance, notamment grâce à l’exploitation de ses ressources pétrolières et gazières, Dakar devra parallèlement démontrer sa capacité à assainir ses finances publiques. La conclusion d’un nouveau programme avec le FMI dépendra donc largement des avancées enregistrées sur ces différents fronts.
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