Le projet d’acquisition de compteurs intelligents par la Senelec, destiné à moderniser le réseau de distribution électrique au Sénégal, est actuellement gelé par décision du Comité de Règlement des Différends (CRD) de l’Autorité de Régulation de la Commande Publique (Arcop). Une dénonciation anonyme reçue par l’Arcop le 20 mars 2025 a provoqué cette suspension, mettant en lumière de graves soupçons de conflit d’intérêts et d’abus de position dominante au profit de l’entreprise Hexing, fournisseur bien implanté dans l’architecture du système actuel.

Selon les révélations du journal Les Échos, la procédure de passation de ce marché très stratégique est entachée d’irrégularités présumées. Le principal grief porte sur l’influence qu’aurait exercée Hexing, déjà fournisseur du système MDMS (Meter Data Management System) et fabricant du concentrateur utilisé par Senelec, pour barrer la route au concurrent classé premier, à savoir Inhemeter.

Le dénonciateur affirme que bien que classée second moins-disant, Hexing aurait saboté les tests d’intégration des compteurs proposés par Inhemeter, rendant impossible leur compatibilité avec le système MDMS existant. Cette incompatibilité aurait eu pour conséquence directe l’échec d’Inhemeter à franchir l’étape des tests techniques exigés, ouvrant ainsi la voie à une réattribution du marché au second candidat, soit Hexing elle-même.

Cette situation a été jugée préoccupante par les régulateurs car elle met en évidence une double casquette problématique : Hexing, fournisseur du système en place, se retrouvait également en compétition pour intégrer ses propres équipements à ce même système, tout en étant le partenaire obligé de tout autre soumissionnaire via une clause imposée dans le dossier d’appel d’offres. Cela a fait dire au CRD que cette clause pouvait créer un déséquilibre structurel entre les candidats et brouiller le principe d’égalité d’accès à la commande publique, pourtant garanti par la réglementation sénégalaise.

Face à cette alerte, la Senelec a tenté de se défendre. Dans une réponse adressée au CRD le 18 avril dernier, l’entreprise publique a rejeté toute accusation de favoritisme. Elle a rappelé que l’attribution initiale du marché à Inhemeter était conditionnée à la réussite de tests d’intégration dans un délai de 30 jours, tel que stipulé dans le cahier des charges. En cas d’échec, le marché devait revenir automatiquement au second moins-disant, ce qui s’est produit. Senelec a également précisé que la maîtrise préalable du système Hexing n’était pas un critère de sélection, et que tous les candidats avaient reçu le même niveau d’information.

Cependant, le CRD, s’appuyant sur l’article 20 du décret 2023-832, a jugé qu’il existait un risque réel de conflit d’intérêts. La clause obligeant tout soumissionnaire à collaborer, à ses frais, avec le fournisseur du système existant — Hexing — est apparue comme une source potentielle de distorsion de concurrence, plaçant les autres soumissionnaires dans une position de dépendance technique et stratégique vis-à-vis d’un concurrent direct.

En conséquence, le CRD a pris une mesure conservatoire : la suspension immédiate de la procédure d’attribution du marché jusqu’à ce qu’une décision sur le fond soit rendue. Cette décision est d’autant plus importante qu’elle intervient dans un contexte où la Senelec est en pleine transformation de son modèle de distribution, misant sur les compteurs intelligents pour améliorer la gestion énergétique, lutter contre la fraude et favoriser une meilleure facturation.

Ce blocage administratif retarde donc une réforme capitale pour le secteur énergétique sénégalais. Il pose également des questions de gouvernance et de transparence dans la gestion des marchés publics dans des secteurs stratégiques comme l’énergie.

L’affaire est désormais entre les mains de l’Arcop, dont la décision finale pourrait faire jurisprudence sur la gestion des relations entre régies publiques et fournisseurs privés disposant d’une position dominante sur les infrastructures critiques. Les prochains jours seront décisifs pour savoir si Senelec devra relancer tout le processus ou si un compromis peut être trouvé sans compromettre les règles de la commande publique.

L’article Senelec : le marché des compteurs intelligents éclaboussé par un conflit d’intérêt impliquant le fournisseur Hexing est apparu en premier sur LE DAKAROIS.

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