Lors du Conseil des ministres du mercredi 4 juin 2025, le Premier ministre Ousmane Sonko a mis en lumière les limites du système de sécurité sociale sénégalais. Gouvernance éclatée, couverture insuffisante et prestations peu satisfaisantes : autant de maux qu’il souhaite corriger à travers une refonte structurelle. Il a notamment proposé la fusion de l’IPRES et de la CSS, deux piliers de la protection sociale, et appelé à l’adoption rapide d’un nouveau Code de sécurité sociale.

Dans son adresse, Ousmane Sonko a d’abord pointé les nombreux défis auxquels fait face la sécurité sociale au Sénégal. Il a souligné que la couverture actuelle reste largement incomplète. De larges franges de la population active — notamment les travailleurs indépendants et ceux évoluant dans le secteur informel — ne sont pas pris en charge par les dispositifs existants. Même les initiatives d’extension menées ces dernières années n’ont pas permis de combler les lacunes, laissant des centaines de milliers de Sénégalais hors du système.

Le chef du gouvernement a également évoqué le système de retraite, qu’il juge peu équitable et marqué par la faiblesse des pensions. Selon lui, la qualité des services rendus reste insatisfaisante pour les retraités, dans un contexte de vie chère et d’inflation continue.

Au cœur du problème : une gouvernance jugée inefficiente. La coexistence de plusieurs organes — chacun en charge d’une branche spécifique — rend difficile l’harmonisation des politiques sociales. Ce cloisonnement administratif nuit, selon le Premier ministre, à la cohérence d’ensemble et freine les réformes nécessaires.

Pour répondre à ces dysfonctionnements, Ousmane Sonko a instruit le ministre du Travail de mener une réflexion sur une possible fusion de l’Institution de Prévoyance Retraite du Sénégal (IPRES) et de la Caisse de Sécurité Sociale (CSS). Cette fusion viserait à créer une « grande institution de protection sociale », plus efficace, plus moderne et capable d’assurer une couverture universelle. Il a également chargé le ministre Secrétaire général du Gouvernement d’accélérer le processus d’adoption du nouveau Code de sécurité sociale, attendu depuis plusieurs années.

Cette annonce marque une volonté politique forte de restructurer en profondeur un système souvent critiqué pour son inadaptation aux réalités sociales du pays. Elle ouvre aussi la voie à un débat de fond sur l’avenir des politiques sociales au Sénégal, à un moment où les attentes des populations en matière de justice sociale, d’équité et de solidarité n’ont jamais été aussi fortes.

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Le Sénégal accueille cette semaine une conférence internationale dédiée à l’expansion de la protection sociale dans l’économie informelle, en partenariat avec le Bureau international du Travail (BIT). Cet événement réunit des représentants de sept pays africains ainsi que deux organisations internationales, dont la Conférence Interafricaine de la Prévoyance Sociale (CIPRES). L’objectif : discuter des moyens concrets pour améliorer la couverture sociale des travailleurs de l’économie informelle, un enjeu crucial pour le développement économique et social des pays africains.

Dans son discours d’ouverture, le ministre du Travail, de l’Emploi et des Relations avec les Institutions, M. Yankhoba Dieme, a insisté sur l’importance de cette rencontre pour l’avenir du Sénégal. Ce dernier s'inscrit dans les priorités fixées par le président de la République, qui ambitionne de bâtir un Sénégal « juste, souverain et prospère ». Cette ambition ne peut être réalisée, selon M. Dieme, qu'en s’assurant que la justice sociale accompagne les efforts de justice judiciaire.

Le défi est de taille. Au Sénégal, comme dans de nombreux autres pays du continent, plus de 97 % de la population active évolue dans l’économie informelle, un secteur où la protection sociale reste largement insuffisante. Cette conférence représente donc une occasion cruciale pour discuter des avancées récentes et des initiatives en cours. Parmi elles, la création de la mutuelle sociale nationale des artisans, lancée cette année, qui compte déjà plus de 10 000 membres.

Les représentants des pays participants, dont la Côte d'Ivoire, le Rwanda et le Maroc, vont travailler main dans la main avec des experts internationaux pour échanger des expériences et élaborer des outils d’aide à la décision. Cette collaboration vise à établir une feuille de route ambitieuse pour garantir une prise en charge équitable et durable des travailleurs de l’économie informelle.

La rencontre s’inscrit dans un contexte où la protection sociale des travailleurs informels devient un enjeu central pour de nombreux gouvernements africains, déterminés à assurer un avenir plus stable et plus juste à leurs citoyens. La conférence offre ainsi une plateforme essentielle pour explorer des solutions innovantes, adaptées aux réalités locales, en vue de renforcer les systèmes de sécurité sociale à travers le continent.

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