Budget 2025 : des recettes en hausse, mais des dons étrangers en chute libre

Le premier trimestre 2025 marque une dynamique contrastée dans l’exécution budgétaire de l’État du Sénégal. Selon le rapport d’exécution budgétaire publié par le ministère des Finances, les recettes globales enregistrées à la fin du mois de mars s’élèvent à 1 027,82 milliards de francs CFA, soit 21,44 % des prévisions annuelles fixées dans la Loi de Finances Initiale (LFI). Cette performance représente une hausse notable de 91,06 milliards en valeur absolue par rapport à la même période de l’année précédente, soit une progression de 9,72 % en glissement annuel.

Ce bon résultat repose principalement sur les recettes internes, qui s’établissent à 1 019,82 milliards de francs CFA. Elles représentent 22,42 % des objectifs annuels. Le document du ministère souligne que ces ressources internes ont progressé de 12,23 % par rapport au premier trimestre de 2024, confirmant ainsi la montée en puissance de la mobilisation fiscale et non fiscale.

Les recettes fiscales, en particulier, se démarquent avec un total de 960,26 milliards de francs CFA. Elles enregistrent une progression de 99,44 milliards, soit une croissance de 11,6 % sur un an. Cette performance témoigne d’un meilleur rendement des impôts intérieurs, soutenu par l’élargissement de l’assiette fiscale et une amélioration de la discipline dans les services de recouvrement. Les recettes non fiscales suivent la même tendance haussière, avec un total de 59,56 milliards de francs CFA, en progression de 24,4 % par rapport au premier trimestre de 2024.

Cependant, cette dynamique intérieure masque une nette contre-performance sur le plan de la coopération extérieure. Les dons étrangers, qui constituent une source de financement essentielle pour certains projets de développement, ont enregistré une chute spectaculaire. Seuls 8 milliards de francs CFA ont été mobilisés au titre des dons à la fin mars, soit à peine 3,27 % des prévisions de l’année. Ce chiffre contraste fortement avec les 28,06 milliards collectés à la même période en 2024, traduisant une baisse alarmante de 71,49 %.

Les dons reçus sont exclusivement des dons en capital, en provenance principalement de la Banque mondiale (à hauteur de 35 %) et de la banque allemande KFW (15 %). Aucun don courant n’a été enregistré durant cette période, accentuant le recul du soutien budgétaire direct.

Cette diminution drastique des dons soulève des inquiétudes quant à la dépendance partielle du Sénégal vis-à-vis de l’aide extérieure pour financer ses projets d’investissement. Elle pourrait aussi refléter un repositionnement des partenaires techniques et financiers, ou des retards dans l’approbation et la mise en œuvre des projets.

Ainsi, malgré une hausse encourageante des recettes internes, l’équilibre budgétaire reste fragile face à la contraction de l’aide extérieure. Cette situation pourrait pousser l’État à renforcer ses efforts de mobilisation interne, mais aussi à réévaluer ses partenariats pour sécuriser les flux de financements extérieurs indispensables au développement économique du pays.