Création du CNRM : l’APPEL approuve le principe mais fustige une réforme menée « en circuit fermé »

L’Association des Éditeurs et Professionnels de la Presse en Ligne (APPEL) a réagi à l’adoption par le gouvernement du projet de loi portant création, organisation et fonctionnement du Conseil national de régulation des médias (CNRM), appelé à succéder au Conseil national de régulation de l’audiovisuel (CNRA). Dans un communiqué rendu public ce jeudi, l’organisation professionnelle a exprimé une position nuancée, mêlant satisfaction sur le fond et vives réserves sur la méthode ayant conduit à l’élaboration du texte.

Sur le principe, l’APPEL se félicite de ce qu’elle considère comme une avancée majeure pour le secteur des médias au Sénégal. L’association salue la mise en place annoncée d’une autorité de régulation à vocation transversale, mieux adaptée aux mutations profondes du paysage médiatique, marqué par l’essor des médias numériques, des plateformes en ligne et des réseaux sociaux. Pour les éditeurs de la presse en ligne, le cadre actuel incarné par le CNRA était devenu obsolète et insuffisant pour répondre aux défis technologiques, économiques et éthiques auxquels fait face la profession.

Cependant, cet accueil favorable est fortement tempéré par une critique sévère de la démarche adoptée par les autorités. L’APPEL dénonce une méthode d’élaboration qu’elle juge cavalière, clivante et non inclusive. L’association affirme n’avoir été associée ni aux séances de réflexion, ni aux travaux d’élaboration ou de relecture du projet de loi, après le lancement officiel du processus le 24 janvier 2025. Une mise à l’écart d’autant plus préoccupante que le texte est appelé à encadrer directement l’exercice du métier et les conditions de fonctionnement des médias.

Selon l’APPEL, le projet de loi aurait été conçu en circuit fermé par un cercle restreint de juristes, sans réelle implication des acteurs directement concernés. Une approche qui, aux yeux de l’association, rompt avec les principes de concertation et de participation pourtant indispensables à toute réforme structurante du secteur de la presse. Dans ces conditions, l’organisation estime ne pas être en mesure de se prononcer sur le fond du texte, faute d’en connaître précisément le contenu et les orientations retenues.

Malgré ces critiques, l’APPEL se veut ouverte au dialogue et réaffirme sa disponibilité à échanger avec les autorités publiques. Elle souligne toutefois que la refondation durable du paysage médiatique sénégalais ne saurait se faire sans une démarche véritablement inclusive, associant l’ensemble des professionnels, des éditeurs et des organisations représentatives de la presse.

À l’heure où le projet de loi sur le CNRM s’achemine vers l’Assemblée nationale pour examen, la sortie de l’APPEL met en lumière les tensions latentes autour de la gouvernance du secteur des médias. Elle pose surtout la question centrale de la place accordée aux acteurs de la presse dans les grandes réformes censées réguler leur activité et garantir, à terme, un environnement médiatique libre, responsable et adapté aux réalités contemporaines.