Alors que le rejet de la loi de finances rectificative (LFR) 2026 et l'examen houleux du projet de loi de finances initiale (LFI) 2027 dominent l'actualité, Ibrahima Diop, cadre supérieur, propose dans une contribution transmise à Seneweb un éclairage sur ce qui distingue ces deux textes. Il résume l'exercice budgétaire comme la confrontation permanente entre la « volonté de faire » et la « réalité de faire ».
Selon lui, la LFI traduit par essence les ambitions de dépenses de l'État adossées aux prévisions de recettes pour l'année à venir ; elle est élaborée et votée traditionnellement à la fin de l'année précédente. La LFR, à l'inverse, intervient en cours d'exercice pour confronter ces ambitions initiales à l'épreuve des faits, c'est-à-dire réajuster les prévisions en tenant compte de la situation économique réelle, objective et sincère du moment.
Ibrahima Diop rappelle une règle cardinale de la gestion publique : avoir les moyens de sa politique. Dans un budget où l'équivalence entre dépenses et recettes demeure la règle, l'ajustement devient incontournable lorsque les rentrées financières s'avèrent inférieures aux prévisions. « Si à l'initial on veut dépenser 1 000 francs avec une prévision de recettes de 1 000 francs et qu'au bout du compte on ne peut avoir qu'une recette de 600 francs de manière objective, alors la dépense doit être ramenée à 600 francs. Du coup, il faut obligatoirement rectifier les prévisions initiales. C'est aussi simple que cela », illustre-t-il.
L'expert insiste aussi sur le respect des procédures d'exécution : une ressource disponible ne suffit pas à engager une dépense si les conditions légales ne sont pas réunies. Il cite l'exemple d'un projet routier dont les fonds sont mobilisés mais dont l'assiette foncière pose problème, en raison de retards dans les acquisitions ou les indemnisations, ou dont les études de faisabilité ne sont pas finalisées dans l'année : le projet doit alors être reporté à l'exercice suivant par un mécanisme de transfert de crédits, afin d'éviter tout vice de procédure.
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